集团公司党委身体力行，践行科学发展，审时度势，大力推进淮南农场开发开放。正当全垦区深入开展学习实践科学发展活动期间，淮南市委市政府研究，决定设立“淮南农场城乡一体化综合改革试验区”。

    2009年上半年以来，农垦集团认真贯彻落实2008年12月3日《淮南市人民政府与安徽省农垦集团公司合作开发淮南农场协议》和淮南市人民政府 2009年第2号《会议纪要》精神，淮南垦区开发工作正在有序推进。双方共同成立了合作开发工作领导小组，由淮南市市长曹勇和省农垦集团公司董事长田文俊共同担任组长；淮南市委常委、秘书长李忠，市委常委、常务副市长戴启远和省农垦集团公司总经理李卓民担任常务副组长。领导小组由双方有关领导，双方土地、规划、计划、工农业等有关部门负责人，淮南经济开发区、淮南农场等有关单位负责人。并成立“淮南农场开发建设指挥部，作为领导组的工作机构，由戴启远同志任指挥长，省农垦集团公司副总经理程军、开发区管委会主任黄大林、淮南农场刘文胜同志任副指挥长。淮南市土地、规划、农委、水利、环保等相关部门主要负责人为指挥部成员。领导组及指挥部还下设了土地、规划、工业、农业、计划等工作小组，分别由双方分管领导和对口职能部门负责人组成，具体负责合作开发前期的建设规划调整，土地规划修编，现代农业示范区和工业园区的规划设计等。

    2009年7月3日市委常委、常务副市长戴启远主持召开了有省农垦集团、开发区管委会、淮南农场相关人员参加的专题会议，积极创新合作模式，提出了组建“淮南垦区投资建设开发集团有限公司”，合作开发采取市场化和实体化运作。

    2009年7月13日，市政府常务会议已听取了有关工作汇报，并原则同意设立“淮南农场城乡一体化综合改革试验区”。2009年7月17日，淮南市委正式同意设立“淮南农场城乡一体化综合改革试验区”，成立试验区管理委员会。试验区与淮南农场实行一个机构两块牌子，受淮南市政府和农垦集团双重领导，试验区管会主任由淮南农场场长兼任。试验区由淮南市政府授权淮南经济开发区代管，享受区级管理权限，负责管理淮南垦区范围内行政事务。行使区级社会经济管理职能，享有土地规划建设管理和行政执法等权限，享受财税返还和招商引资等政策。同时，市委市政府要求“领导力量要加强，体制机制要创新，建设力度要加大，开发步伐要加快，争取第一家挂牌，成为农垦与地方合作的典范”。

    淮南市人民政府与安徽省农垦集团公司共同组建的“淮南垦区投资建设开发集团有限公司”即将于2009年7月28日挂牌，届时“淮南农场城乡一体化综合改革试验区”将一并挂牌。

    淮南农场的开发开放和 “淮南农场城乡一体化综合改革试验区”的 设立，在全省农垦乃至全国农垦尚属首例，创新了场地合作新模式，推进了农场融入地方经济，也必将形成地方政府、农垦集团、农场和农场职工多赢格局。是创新之举，多赢之举。

（集团公司办公室提供）