上海农工商集团董事长、党委书记、总经理徐麟日前率 集团有关部门负责同志对所属国有农场就如何加快发 展，提升管理水平进行了调查研究。徐麟强调，农场型 子公司要正确剖析自身，把握农工商所处发展阶段，创 造性地工作，把工作思路变成具体措施。他要求各农场 根据农工商集团所处的特殊阶段以及面临的工作任务， 当前要在三个方面进一步解放思想，转变观念，拓展思 路，推进工作。
（一）加大力度，推进各种形式的企业改制、改组、改 造。农垦大一统、纯国有的所有制形式，在历史上曾经 发挥过巨大的作用，但是必须清醒地意识到，它已经同 今天经济发展的要求和趋势极不适应了，必须逐步消除 由于所有制结构不合理对生产力发展造成的羁绊，大力 解放和发展生产力。我们要采取切实有效的措施，从战 略上调整国有经济布局和改组国有企业，大力推进子公 司层面，特别是基层企业层面以产权制度改革为核心的 企业改制，根据企业各自的实际情况，积极发展非公经 济、混合经济、多元经济的各类有限责任公司、股份有 限公司，真正使国有经济逐步从竞争性领域退出，逐步 使农工商集团从依靠行政性手段管理为主转变为以资产 为纽带，依照产权关系形式的契约化管理，把管少、管 好、管精，保证国有资产保值增值的目标落到实处。同 时，要积极探索按劳分配为主体、多种分配方式并存的 分配制度，扩大主要经营者和经营者群体持股，与企业 共担风险、共享利益的试点，推进管理、知识、科技等 作为要素参与分配的有效方式，逐步使激励更加到位， 约束更加有效。+ （二）强化开放、合作意识，推动农工商经济与全社会 的融合。现在人们已经越来越意识到，经济全球化是一 种客观趋势。随着全球化趋势的日益明显，经济市场 化、贸易与投资国际化、区域经济合作化的步伐也大大 加快，各国经济联系日益紧密，相互依存度增加，在合 作增强的同时，摩擦和竞争也在加剧。分析这样的趋 势，给我们的启示之一就是，“画地为牢”、“以邻为 壑”、“小而全、自有自方便”的小农经济思想已经同 发展潮流格格不入了，农工商经济新一轮的大发展，呼 唤农工商人必须拥有开放、合作的新观念、大气概和宽 广胸襟，必须冲破自我封闭，摆脱地域束缚，走出小天 地，融入大市场。跃进与海丰、海丰与东海等农场的合 作，光明乳业、农工商超市跨出上海、走向全国，以全 国的资源做全国的市场，给我们树立了很好的榜样。只 有这样做，我们才能以崭新的视野，洞察广阔的市场， 才能综合、挖掘我们的优势，应对激烈的竞争。我们希 望更多的农场、公司、基层企业在互惠互利的原则下， 加强同农工商集团内部企业的合作，加强同所在区县的 融合，加强同上海周边地区的沟通，走出一条农工商经 济开放、合作的新路。
（三）以投资回报为目标，提高企业经济运行质量。办 企业就是为了获取效益，就是为了赚钱。这些年来，这 个结论已经逐步成为共识。但问题是实践中如何真正贯 彻，如何形成一整套切实可行、具有可操作性的制度和 程序。集团对子公司、子公司对基层企业都要确定投资 回报的明确概念和相关制度，严格履行投资收益的权 利，并作为对企业经营者考核的重要标准和条件。对所 有新的投资、新的项目、新的企业都要严格把关，无效 益、无多元投资主体、无责任人、无投资回收期的决不 能轻易上马；对现有企业都要在摸清家底的基础上，按 照投资回报的标准逐一分析，确定压缩企业亏损额和亏 损面的具体目标；对扭亏无望的企业坚决实行关停并 转。只有这样双管齐下，才有可能提高农工商企业的运 行质量，才能使农工商经济保持持续、有效、健康的发 展。
上海市农工商(集团)总公司办公室