安徽农垦方邱湖农场着力做强做优农业基础产业，近年来农业改革创新迈出坚实步伐，今年开始建成覆盖全程、综合配套、快捷高效的农业生产全程社会化服务体系，促进了职工增收、企业增效，示范带动了地方农业发展，成为实现农业现代化的重要支撑。

一、积极探索推进

加强领导，明确思路。农场贯彻落实今年全省农垦工作会议关于“两个一体化”的战略部署和《安徽农垦关于农业社会化服务体系建设的若干意见》，在年初职代会上，将“两个一体化”建设作为今后工作重中之重，会后，结合实际制订实施了推进方案，完善服务体制、内容和标准，领导小组由场主要领导任组长，分管领导任副组长，办公室设在农管中心，具体协调各部门单位发挥优势、密切配合、合力推进，形成了“主体多元化、服务专业化、运行市场化”的农业社会化服务工作思路。

整合资源，搭建平台。按照立足农场、服务周边的原则，今年3月组建了国有全资的方邱湖禾润农业服务有限公司（以下简称禾润公司），与农管中心实行两块牌子一套人马。5月，新公司与全场24名农机合作社法人代表、农机户主协商签订了合作协议，将大中型拖拉机30余台、收割机14台、植保机3台及配套农具等农机资源整合到新公司名下，统一调度，场农技推广中心也整体纳入了新公司管理，同时与种业分公司签订种子供应和产品收购服务协议，初步搭建起集产前、产中、产后的服务平台，成为新公司实施农业社会化服务的有力保障。

二、实施效果明显

数月以来，方邱湖农场农业社会化服务在区域农业生产各环节中取得了明显实效。

植保服务。多年来，机械化植保难题一直困扰着农场职工和周边农民。农场原有由2台履带式拖拉机改装的植保机，但仅在农作物苗期应用，中后期因压苗面积大、作物秸秆高而不适宜作业，若全部采用人工背打，水量小、不均匀、药效低，农场又毗邻地方工业园区，用工难，导致植保成本逐年上升，同时也难以实现统防统治，影响农作物产量和品质。农业全程社会化服务实施后，机械化植保难题得以解决。今年4月下旬，禾润公司统一调用名下数台高地隙植保机械，对服务区域内的2万余亩田间小麦在扬花期适时进行一喷三防，3天内便完成一遍。据农场职工毛广东介绍，他家种植的110多亩小麦，安排一台机子作业，不到1小时就完成一遍施药，压苗少、雾化好，省工省时又省心。禾润公司采取统一配方用药、统一时间防治，长期倡导的农作物病虫害统防统治因社会化服务的实施得以实现。由于一喷三防的有效服务，虽然周边赤霉病大爆发，但服务区域内的此项危害控制在2%以内，危害程度最小，损失大幅减少。

午季收获。小麦午收过程中，禾润公司对收割机械实行统一调度、统一收获。6月4日至9日，全面完成了服务区域内1.5万亩小麦的收割，并为兄弟农场提供了1000多亩的收割服务。特别是方邱湖圩区，7300亩小麦不到3天收完，缩短了午收时间，避免了小麦遭遇连阴雨天的损失，收割秩序、质量上也较以往有了很大改观。

秸秆还田。禾润公司制订了秸秆粉碎还田实施方案，一方面组织调用大型先进收获机械，边收割边粉碎还田，另一方面对传统收割机作业后的地块，实行二次反旋整地灭茬，实现了小麦秸秆全量还田，增加了土壤有机质含量。夏种过程中，结合服务区域特点，特别是针对二次灭茬的地块，选择较为合理的技术路线，保证了夏种质量，达到了苗齐苗壮的效果。

农资供应。禾润公司与服务区域内的职工和农户签订农资供应合同，推行比价比质采购，提供了安全可靠、质优价廉的统一农资供应服务。一喷三防过程中，统一购买农药，夏种过程中统一供应良种、统一购买肥料，由禾润公司垫资，合作社送到田间地头代发，农户签字领用；“旱改水”的地块，统一育秧供苗，统一组织机插，方便了生产，降低了成本。

农艺服务。禾润公司与服务区域内的职工和农户签订农艺服务合同，提供田间作物全生育阶段的技术服务。通过短信平台和明白纸，告知农情和宣传农技农艺指导意见。技术人员经常走进大田，开展田间调查，掌握第一手资料，有效指导生产。在秸秆还田对农作物立苗利弊影响调查中，针对秸秆全量还田后，需要总结不同灭茬还田、整地和播种方式对农作物的影响，建立田间档案，为选择最佳技术路径提供了依据；在配方施肥、病虫害统防统治调查中，针对土壤特点、农作物生长状况和病虫害发生情况，提出科学的、精细化的统一配方施肥和统防统治方案；在技术应用助推种植结构调整调查中，技术人员在今年服务区水稻育秧时，针对往年田间基本苗不足影响产量的问题，全程监控育秧质量，对种子发芽率、下种量严格把关，确保了秧盘苗量，插秧期密切关注田间机插秧质量，为水稻丰产丰收提供了良好的开端。

产后服务。禾润公司整合进种业分公司的力量，强化服务区域内农产品的统购服务。农产品收获后，直接从田间运到种业分公司的晒场，除杂、烘干、贮藏、营销等产后服务均交由种业分公司统一进行。职工和农户不仅省心省力，还能有充足的时间到周边工厂务工创收。

服务对象评价。种粮大户石光辉：承租农场土地340亩，他认为，实施农业全程社会化服务后，禾润公司提供的生产资料质量上有保障，价格比市场上低，为种植户节省了不少成本；农机作业质量有禾润公司层层把关，职工和农户认可后签字确认，确保了农机服务的质量；病虫害统防统治时，禾润公司安排大型植保机械作业，农药也送到田间地头，既避免了以往人工化除农忙劳动力不足而耽误防治的情况，又提高了效率不误农时。农机大户、种粮大户查传发：承租农场土地400余亩、流转农村土地200余亩，拥有收割机2台、大马力拖拉机4台，他表示大力支持和拥护农业生产全程社会化服务，认为禾润公司不仅能提供性价比高的农资服务、值得信赖的农艺服务和产后服务，还能为自己拥有的农机力量拓展业务，统一作业、统一标准、统一结算，尽量避免了“人情活”，真真切切为他家带来了便利、带来了实惠。

三、取得实践经验

方邱湖农场农业社会化服务之所以能够有效推进，除了领导重视、加强宣传、形成共识外，主要得益于在以下四个方面取得的实效，创造了前提条件，才变得水到渠成。

一是得益于推进农业改革，催生了土地规模经营。“十二五”伊始，农场围绕农业经营管理体制改革，抓住“有序流转土地，促进规模经营”这个主题，通过土地向种植能手、农机大户集中，推行家庭农场联户经营来提升土地规模效益。改革后，职均承租种植面积106亩，其中100-200亩的种植户15户，200-300亩9户，300亩以上6户，最大一户承租面积达400余亩。同时，近年来农场“走出去”流转农村土地，目前已流转明光市明西办事处和凤阳县门台社区土地4500亩，土地集中连片，实行模拟股份制规模经营。农业社会化服务是规模经营的强大后盾，规模经营需要相应农业专业服务组织提供配套服务，因而，农业全程社会化服务应运而生。

二是得益于农业专业合作社的兴起。近年来，根据国家三农政策导向，地方政府和国有农场都大力倡导扶持农户和职工兴办专业合作社，犹如雨后春笋蓬勃兴起。目前，方邱湖农场在工商部门注册登记的专业合作社有12家，涵盖了常规农业、高效农业、农机、养殖业等方方面面。专业合作社的兴起，促进了农业服务方式的转变，对于农业全程社会化服务提供了可集成的资源。

三是得益于农机装备水平的逐年提升。“十二五”以来，方邱湖农场充分利用农机补贴政策，先后投资1100万元，购置各类大型拖拉机23台、高地隙植保机3台，大型收获机4台和反旋灭茬旋耕机、秸秆粉碎还田机、旋耕播种施肥机等先进配套农机具55台套，新增农机动力2500KW。与此同时，农场积极争取上级项目支持，成功实施了2014年现代农业生产发展资金项目，极大地提升了农机装备水平，为农业社会化服务提供了有力支撑。

四是得益于培训的一批“职业农工”。2013年5月，方邱湖农场制订职业农工培训方案，于同年7月正式开班，历时一年，共举办6次集中授课，由安徽科技学院统一配发专用教材，该校教授专家到场授课，农场种粮大户、农机手、蔬菜种植户及基层管理人员参训，培养了一批适应现代农业发展需要的新型职业农工队伍。首批有53人通过考试取得了“职业农工”证书。第二批职业农工培训正在筹备中。农场还适时开办“农机驾校”，培训新型农机操作手，让他们成为先进农机作业的中坚力量；邀请专家来场举办现代农业物联网知识讲座，让干部职工领略“智慧农业”的神奇魅力。这一系列举措，无疑从实用人才技术素质的提升和思想观念的更新上，为农业社会化服务的实施提供了人才保障。

四、健全完善举措

由于方邱湖农场农业社会化服务尚在起步阶段，目前仍存在组织不够完善、制度不够健全、对外服务市场开拓不够，服务组织自我发展能力、质量效率、市场信任度均有待提高等不足和问题。下一步，农场要以构建新型农业生产全程社会化服务体系为重点，着力推进农业生产专业化、商品化和社会化，坚持公益性服务和经营性服务相结合、专业性服务和综合性服务相协调，培育多元化农业服务组织，创新服务方式，完善服务体系。

一要坚持“四化”原则。第一，坚持土地经营规模化。规模经营是农业现代化的前提和基础，需要加快土地流转，实现规模和效益的有机结合。农场要以深化农业改革为契机，搞好新一轮土地承包经营，盘活土地资源，适应转型发展的新要求，对现有土地规划出适宜的生产单元，推行规模化经营、市场化公开招租，鼓励职工联户或大户经营。积极推行混合制为主的多种经营方式，建立职业农工制度，提高种田水平，实现土地产出最大化、农业效益最大化。第二，坚持生产全程机械化。农业机械化是农业现代化的重要标志，农机服务是现代农业发展的重要保证。要以链通农业生产全程机械化为出发点，以推广应用先进农业技术集成、节本增效为重点，立足大农业，发展大农机，主攻薄弱环节，真正实现农业生产全程机械化。第三，坚持农资、农技服务专业化。以农业生产要素的链接为抓手，农场农业社会化服务组织要做好区域内农资、农技方面的专业化服务，实现由职工和农户自主分散采购走向系统规模集中采购供应，从而保证农资的优质优价和及时供应，保障农产品质量安全。农技服务要紧紧围绕农机、农艺、农资等方面，始终把高产、优质、安全、高效贯穿于农业全过程技术指导服务中。第是，坚持产后服务市场化。农业社会化服务组织要进一步整合进种业分公司和高效农业公司的力量，在农产品收购、保鲜、加工、销售等环节，开展全方位服务，促进农超、农企、农市等产销对接。建立农业信息服务平台，为职工和农户提供系统的信息服务，在强化传统服务的基础上，拓展仓储物流、品牌推广、电子商务等服务内容。

二是着力推进重点建设。第一，服务组织建设方面，要认真总结农业社会化服务组织在初期运行过程中的得与失，加强组织建设，建立健全制度，拓宽服务内容，提升质量效益，增强自身可持续发展能力。农场要打响“禾润公司”品牌，立足农场，拓展周边，充分整合周边农村专业合作组织资源，使新公司成为全过程、全方位为区域农业提供服务的有生力量，逐步打造成为农业全程社会化服务的大产业。第二，农机装备建设方面，要用足用活国家惠农政策，加快更新农机装备，购进大型动力机械、深松机械、旋耕播种施肥镇压复式作业机械、秸秆还田机械等先进适用装备。对大马力、高性能的农业机械，农场要积极争取政策资金支持，鼓励职工单独或联户购置，增强承担现代农业社会化服务大项目的能力，加强农机库房、农机使用维护管理。第三，农业信息化建设方面，要与高层次涉农信息化系统对接，实现信息共享，利用微信、客户端、网络、电商等平台，多形式、多渠道、多层次地开展农业信息服务；要加快农业物联网建设，逐步建立大田生产物联网体系。第四，服务队伍建设方面，要建设一支责任心强、技术素质高、知识结构合理的社会化服务队伍，加大从业人员培训，利用新型职业农工教育培训平台，着力提升职业农工的综合素质和服务能力，并在实践中探索建立从业人员职业化操作标准，使农业社会化服务体系对于产前、产中、产后各阶段各环节的服务质量都有保证，增强服务对象的信任度和满意度。第五，服务能力建设方面，以农场为主导的服务组织，要按照“一级建设、二级应用”的思路，整合集成农场和周边农村的相关资源，建设农场、分场和乡村综合服务链接平台，形成体系和载体，实现服务标准统一、集中调度、统一作业、规范管理，向经营方式灵活化、服务品种多样化 、服务形式特色化、服务质量精细化的方向迈进。

农业全程社会化服务体系的健全和完善，必将有力推动方邱湖农场及周边农村现代农业发展进程，对于国有农场“两个率先”目标的实现也将发挥愈发重要的作用。（常江安）